Enquête nationale sur les monographies communales, première édition 2016
République Centrafricaine, 2016
Institut Centrafricain des Statistiques et des Etudes Economiques et Sociales (ICASEES),
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July 28, 2020
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RCA-ENMC1-2016
Titre
Enquête nationale sur les monographies communales, première édition 2016
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| République Centrafricaine | RCA |
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L'Institut Centrafricain des Statistiques et des Etudes Economiques et Sociales (ICASEES) a réalisé en août 2016 l'Enquête Nationale sur les Monographies Communales dans le but de recueillir des informations sur l'état de la nation et les priorités de développement. L'enquête comportait deux volets : un recensement des communes qui collectait des informations auprès de toutes les autorités communales du pays et une enquête menée auprès des ménages qui a permis d'obtenir des informations relatives à la situation des ménages dans la plupart des communes du pays.
Cette enquête est la première source d'informations objectives sur l'état de la nation depuis la crise. En premier lieu, elle comble certaines lacunes importantes dans les données disponibles jusqu'à ce jour. Le recensement des communes apporte de nombreuses informations sur la situation de toutes les communes du territoire, en particulier sur les infrastructures locales, les installations de santé et d'éducation, la gouvernance locale, les activités économiques, les conflits, la sécurité et la violence et sur les perspectives locales en matière de priorités sécuritaires et politiques. L'enquête auprès des ménages complète le recensement des communes. Elle fournit des informations sur le bien-être socio-économique, la perception des conditions sécuritaires et économiques ainsi que l'état de l'opinion vis-à-vis des priorités politiques. L'enquête auprès des ménages a été menée dans toutes les communes sauf deux et dix ménages ont été interrogés dans chacune d'entre elles. Il est possible, en menant simultanément un recensement des communes et une enquête auprès des ménages, d'analyser les différences de perception existant entre les autorités locales et les citoyens.
État de la nation
Les résultats de ces enquêtes nous permettent de dresser un aperçu de l'état de la nation et de quantifier les principaux besoins, l'ampleur des différences régionales et les changements intervenus depuis 2012 (avant la crise).
Le rapport présente un indice de développement local (IDL) qui combine en une seule mesure un ensemble d'indicateurs pertinents. L'IDL est composé de variables mesurées selon trois piliers importants pour le développement que sont l'administration locale, l'infrastructure locale et l'accès aux services de base. En mettant en lumière de façon simple les conditions du développement local, l'IDL permet rapidement aux décideurs de suivre les progrès réalisés dans les communes. C'est la première fois que cet indice est préparé pour la RCA et la définition de ses composants pourra être si nécessaire affinée dans les prochains cycles de l'enquête. Sur la base de l'indice de développement local actuel, le recensement des communes révèle que les bureaux administratifs communaux manquent de personnel et de financement, que l'accès aux infrastructures de base comme l'électricité, la couverture de téléphonie mobile, les services bancaires et le réseau routier est faible et que l'accès aux services sociaux de base, tels que les écoles primaires publiques, les centres de santé et l'eau potable, est limité, avec de grandes disparités entre Bangui et les autres régions du pays.
Les résultats de l'enquête auprès des ménages font écho au contexte difficile que révèle le recensement des communes. Le niveau d'instruction des personnes a stagné et est plus faible dans les zones rurales et chez les femmes. Les ménages disposent en général de très peu d'actifs et beaucoup moins aujourd'hui qu'avant la crise de 2012. Six ménages sur dix sont en situation d'insécurité alimentaire. Les ménages ont en moyenne moins de deux repas par jour et ont tendance à consommer des aliments de qualité inferieur et surtout des produits alimentaires de base. Les ménages sont vulnérables à un ensemble de chocs variés et n'ont pas de stratégies d'adaptation.
L'enquête auprès des ménages permet d'analyser des sous-ensembles essentiels de la population tels que les personnes déplacées à l'intérieur du pays et les personnes travaillant dans l'extraction minière. On estime qu'environ 15 % de la population sont des personnes déplacées à l'intérieur du pays. Au moins, un membre de la moitié des ménages a été déplacé depuis le début de la crise en 2012. Les ménages qui accueillent actuellement des personnes déplacées sont généralement moins bien dotés en termes d'actifs et de consommation alimentaire, et les enfants déplacés ont tendance à manquer davantage de jours d'école. D'autre part, les estimations proposées dans cette enquête suggèrent que le secteur minier artisanal est important. Un calcul approximatif montre qu'environ 100 000 individus sont impliqués dans l'exploitation minière pendant la saison des récoltes en août. Il semble que les ménages des communes minières aient une meilleure consommation alimentaire, ce qui laisse penser que l'extraction minière a des retombées positives pour les ménages de ces communautés.
Priorités de développement
Un large consensus existe entre les autorités locales et les citoyens pour estimer que la paix, la réconciliation et la sécurité sont les principales priorités du pays. Environ neuf communes sur dix et huit ménages sur dix les classent comme les plus importantes. Les priorités suivantes sont la bonne gouvernance et la fourniture des services de base, suivies par le développement économique. En ce qui concerne les interventions politiques spécifiques, les cinq principales interventions identifiées par les répondants à l'enquête sont, par ordre d'importance : (i) améliorer la sécurité par le biais d'une force armée réformée opérant sur tout le territoire, (ii) réintégrer les anciens combattants,
(iii) améliorer l'accès aux services de base (santé, éducation, eau), (iv) améliorer les infrastructures routières et (v) renforcer la production agricole et animale.
La perception qu'ont les ménages de leur condition de vie et des opportunités qui leur sont offertes montre de fortes attentes en matière de reprise économique et d'amélioration du bien-être. La plu-part des ménages estiment que leur niveau de vie est à peu près le même ou s'est dégradé au cours des six mois précédant l'enquête. La majorité des ménages sont optimistes quant à l'amélioration de leur niveau de vie et des possibilités d'emploi au cours de l'année à venir. Les habitants des zones urbaines comme ceux des zones rurales ont exprimé cet optimisme. Parmi les préfectures, les habitants de la Vakaga et du Haut-Mbomou étaient les plus pessimistes tandis que ceux du Mbomou, Ombella-M'Poko et Nana-Mambere étaient les plus optimistes quant à leur avenir. La majorité des ménages ont perçu une diminution des tensions ethniques et religieuses.
Bâtir un système de suivi
Avec sa couverture nationale et sa capacité de recueillir rapidement et de manière économique des informations, l'Enquête sur les Monographies Communales représente une boucle de rétroaction objective pour l'État et les citoyens. Elle constitue la principale composante d'un nouveau système de suivi qui évaluera les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de la RCPCA. Le recensement des communes et l'enquête auprès des ménages pourront être peaufinés et adaptés au cours des prochains cycles d'enquête afin de répondre aux nouvelles questions qui se posent en matière de politiques. L'étude pourra également être adaptée afin d'aboutir à une meilleure inférence concernant les sous-groupes importants de la population que sont par exemple les personnes vivant dans les camps de déplacés, les habitants de Bangui ou les communautés minières.
Il est possible de créer un tableau de bord qui présentera les informations sur les résultats tangibles du développement (comme par exemple, le nombre d'écoles fonctionnelles, l'étendue du réseau de téléphonie mobile, la disponibilité des transports) de même qu'un rapport sur la perception des citoyens. Pour fournir un tableau plus complet de l'état de la nation, ce tableau de bord pourra intégrer des informations complémentaires provenant d'autres sources (comme par exemple les prix, les personnes déplacées, la qualité des routes). Ces indicateurs pourront alors rendre compte des tendances dans le temps lorsqu'ils seront régulièrement mesurés au cours de la mise en œuvre de la RCPCA.
Pour favoriser le renforcement de la transparence et de la confiance, les données du recensement des communes et de l'enquête auprès des ménages sont mises à la disposition du public sur le site Internet du Ministère de l'Économie, du Plan et de la Coopération et seront publiées sur le nouveau site Internet de l'ICASEES au moment de son lancement. Ils peuvent également être téléchargés depuis: http://bit.ly/2k7wFlq. <http://bit.ly/2jQDyL0>
Cette enquête est la première source d'informations objectives sur l'état de la nation depuis la crise. En premier lieu, elle comble certaines lacunes importantes dans les données disponibles jusqu'à ce jour. Le recensement des communes apporte de nombreuses informations sur la situation de toutes les communes du territoire, en particulier sur les infrastructures locales, les installations de santé et d'éducation, la gouvernance locale, les activités économiques, les conflits, la sécurité et la violence et sur les perspectives locales en matière de priorités sécuritaires et politiques. L'enquête auprès des ménages complète le recensement des communes. Elle fournit des informations sur le bien-être socio-économique, la perception des conditions sécuritaires et économiques ainsi que l'état de l'opinion vis-à-vis des priorités politiques. L'enquête auprès des ménages a été menée dans toutes les communes sauf deux et dix ménages ont été interrogés dans chacune d'entre elles. Il est possible, en menant simultanément un recensement des communes et une enquête auprès des ménages, d'analyser les différences de perception existant entre les autorités locales et les citoyens.
État de la nation
Les résultats de ces enquêtes nous permettent de dresser un aperçu de l'état de la nation et de quantifier les principaux besoins, l'ampleur des différences régionales et les changements intervenus depuis 2012 (avant la crise).
Le rapport présente un indice de développement local (IDL) qui combine en une seule mesure un ensemble d'indicateurs pertinents. L'IDL est composé de variables mesurées selon trois piliers importants pour le développement que sont l'administration locale, l'infrastructure locale et l'accès aux services de base. En mettant en lumière de façon simple les conditions du développement local, l'IDL permet rapidement aux décideurs de suivre les progrès réalisés dans les communes. C'est la première fois que cet indice est préparé pour la RCA et la définition de ses composants pourra être si nécessaire affinée dans les prochains cycles de l'enquête. Sur la base de l'indice de développement local actuel, le recensement des communes révèle que les bureaux administratifs communaux manquent de personnel et de financement, que l'accès aux infrastructures de base comme l'électricité, la couverture de téléphonie mobile, les services bancaires et le réseau routier est faible et que l'accès aux services sociaux de base, tels que les écoles primaires publiques, les centres de santé et l'eau potable, est limité, avec de grandes disparités entre Bangui et les autres régions du pays.
Les résultats de l'enquête auprès des ménages font écho au contexte difficile que révèle le recensement des communes. Le niveau d'instruction des personnes a stagné et est plus faible dans les zones rurales et chez les femmes. Les ménages disposent en général de très peu d'actifs et beaucoup moins aujourd'hui qu'avant la crise de 2012. Six ménages sur dix sont en situation d'insécurité alimentaire. Les ménages ont en moyenne moins de deux repas par jour et ont tendance à consommer des aliments de qualité inferieur et surtout des produits alimentaires de base. Les ménages sont vulnérables à un ensemble de chocs variés et n'ont pas de stratégies d'adaptation.
L'enquête auprès des ménages permet d'analyser des sous-ensembles essentiels de la population tels que les personnes déplacées à l'intérieur du pays et les personnes travaillant dans l'extraction minière. On estime qu'environ 15 % de la population sont des personnes déplacées à l'intérieur du pays. Au moins, un membre de la moitié des ménages a été déplacé depuis le début de la crise en 2012. Les ménages qui accueillent actuellement des personnes déplacées sont généralement moins bien dotés en termes d'actifs et de consommation alimentaire, et les enfants déplacés ont tendance à manquer davantage de jours d'école. D'autre part, les estimations proposées dans cette enquête suggèrent que le secteur minier artisanal est important. Un calcul approximatif montre qu'environ 100 000 individus sont impliqués dans l'exploitation minière pendant la saison des récoltes en août. Il semble que les ménages des communes minières aient une meilleure consommation alimentaire, ce qui laisse penser que l'extraction minière a des retombées positives pour les ménages de ces communautés.
Priorités de développement
Un large consensus existe entre les autorités locales et les citoyens pour estimer que la paix, la réconciliation et la sécurité sont les principales priorités du pays. Environ neuf communes sur dix et huit ménages sur dix les classent comme les plus importantes. Les priorités suivantes sont la bonne gouvernance et la fourniture des services de base, suivies par le développement économique. En ce qui concerne les interventions politiques spécifiques, les cinq principales interventions identifiées par les répondants à l'enquête sont, par ordre d'importance : (i) améliorer la sécurité par le biais d'une force armée réformée opérant sur tout le territoire, (ii) réintégrer les anciens combattants,
(iii) améliorer l'accès aux services de base (santé, éducation, eau), (iv) améliorer les infrastructures routières et (v) renforcer la production agricole et animale.
La perception qu'ont les ménages de leur condition de vie et des opportunités qui leur sont offertes montre de fortes attentes en matière de reprise économique et d'amélioration du bien-être. La plu-part des ménages estiment que leur niveau de vie est à peu près le même ou s'est dégradé au cours des six mois précédant l'enquête. La majorité des ménages sont optimistes quant à l'amélioration de leur niveau de vie et des possibilités d'emploi au cours de l'année à venir. Les habitants des zones urbaines comme ceux des zones rurales ont exprimé cet optimisme. Parmi les préfectures, les habitants de la Vakaga et du Haut-Mbomou étaient les plus pessimistes tandis que ceux du Mbomou, Ombella-M'Poko et Nana-Mambere étaient les plus optimistes quant à leur avenir. La majorité des ménages ont perçu une diminution des tensions ethniques et religieuses.
Bâtir un système de suivi
Avec sa couverture nationale et sa capacité de recueillir rapidement et de manière économique des informations, l'Enquête sur les Monographies Communales représente une boucle de rétroaction objective pour l'État et les citoyens. Elle constitue la principale composante d'un nouveau système de suivi qui évaluera les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de la RCPCA. Le recensement des communes et l'enquête auprès des ménages pourront être peaufinés et adaptés au cours des prochains cycles d'enquête afin de répondre aux nouvelles questions qui se posent en matière de politiques. L'étude pourra également être adaptée afin d'aboutir à une meilleure inférence concernant les sous-groupes importants de la population que sont par exemple les personnes vivant dans les camps de déplacés, les habitants de Bangui ou les communautés minières.
Il est possible de créer un tableau de bord qui présentera les informations sur les résultats tangibles du développement (comme par exemple, le nombre d'écoles fonctionnelles, l'étendue du réseau de téléphonie mobile, la disponibilité des transports) de même qu'un rapport sur la perception des citoyens. Pour fournir un tableau plus complet de l'état de la nation, ce tableau de bord pourra intégrer des informations complémentaires provenant d'autres sources (comme par exemple les prix, les personnes déplacées, la qualité des routes). Ces indicateurs pourront alors rendre compte des tendances dans le temps lorsqu'ils seront régulièrement mesurés au cours de la mise en œuvre de la RCPCA.
Pour favoriser le renforcement de la transparence et de la confiance, les données du recensement des communes et de l'enquête auprès des ménages sont mises à la disposition du public sur le site Internet du Ministère de l'Économie, du Plan et de la Coopération et seront publiées sur le nouveau site Internet de l'ICASEES au moment de son lancement. Ils peuvent également être téléchargés depuis: http://bit.ly/2k7wFlq. <http://bit.ly/2jQDyL0>
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Données échantillonées [ssd]
version
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Version web 2017 ENMC1 exécutée en 2016 par l'Institut Centrafricain des Statistiques et des Etudes Economiques et Sociales (ICASEES)
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2016
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scope
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|---|
| population |
| migration |
| mortalité |
| éducation |
| scolarisation |
| infrastructures locales |
| infrastructures sanitaires |
| infrastructures éducatives |
| activités économiques |
| conflits |
| sécurité |
| violence |
| paix |
| réconciliation |
| politique |
| richesse |
| consommation |
| vulnérabilité |
coverage
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Couverture nationale
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Les unités d'analyse sont le ménage et l'individu
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Le recensement a permis de recueillir des informations sur la situation actuelle des 179 communes de la RCA et sur la vision des responsables locaux en matière de priorités sécuritaires et politiques. Malgré l'insécurité persistante dans certaines régions du pays, ce recensement a été mené avec succès. Par le biais d'entretiens avec les autorités locales, des informations ont été recueillies sur les infrastructures locales, sanitaires et éducatives, la gouvernance locale, les activités économiques, les conflits, la sécurité et la violence. En
L'enquête auprès des ménages a été menée dans toutes les communes, sauf deux, et 10 ménages ont été interrogés dans chacune d'entre elles. Les deux communes non couvertes en raison de la présence de groupes armés et de routes impraticables en saison de pluies sont Ouandja-Kotto, dans la préfecture de la Haute-Kotto, et Ouada-Djalle, dans la préfecture de Vakaga, toutes deux au nord-est du pays.
L'enquête auprès des ménages a été menée dans toutes les communes, sauf deux, et 10 ménages ont été interrogés dans chacune d'entre elles. Les deux communes non couvertes en raison de la présence de groupes armés et de routes impraticables en saison de pluies sont Ouandja-Kotto, dans la préfecture de la Haute-Kotto, et Ouada-Djalle, dans la préfecture de Vakaga, toutes deux au nord-est du pays.
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| Institut Centrafricain des Statistiques et des Etudes Economiques et Sociales (ICASEES) | Ministère de l’Economie, du Plan et de la Coopération |
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| Ministère de l’Economie, du Plan et de la Coopération | Gouvernement de la République Centrafricaine (RCA) | Préparation et l’exécution de l’ENMC2 |
| Banque Mondiale | Banque | Appui technique et financier |
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Échantillonnage
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Enquête auprès des ménages
Collecte des données
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| 2016 |
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Interview face à face [f2f]
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ICASEES
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|---|---|---|---|
| Institut Centrafricain des Statistiques et des Etudes et Sociales (ICASEES) | Ministère de l’Economie, du Plan et de la Coopération | contact@icasees.org | www.icasees.org |
| Ministère de l’Economie, du Plan et de la Coopération | Gouvernement de la République Centrafricaine |
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L'accès aux données requiert une autorisation de la Direction Générale de l'ICASEES. Pour ce faire, l'institution ou la personne voulant utiliser les données de l'ENMC2 doit adresser une demande écrite à l'adresse suivante : Direction Générale de l'ICASEES : Rue GamalAbdel NASSER BP : 696 Bangui - République Centrafricaine. Email : cabinet@minplan-rca.org - Web : www.icasees.org/www.minplan-rca.org
Si l'autorisation d'utiliser les données lui est remise, un numéro d'indentification unique lui est attribué..
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Les données d'enquête et de recensement de la République Centrafricaine constituent un volet important de son patrimoine informationnel pour lequel d'importantes ressources publiques ont été engagées. La gestion de ces ressources incombe à l'ICASEES qui assure la coordination du système statistiques national. Elles sont destinées à l'utilisation des pouvoirs publics, des bailleurs de fonds, du secteur privé et de la société civile pour leurs activités propres et/ou leur contribution au développement du pays.
L'utilisateur devra s'engager à transmettre une copie de l'étude réalisée sur la base de ces données à l'ICASEES, ainsi qu'une version de l'étude sur support éléctronique. Toute diffusion de l'étude sur internet devra être soumise à l'approbation du Directeur Général de l'ICASEES. En outre l'auteur de l'étude s'engage à envoyer à l'ICASEES une copie de ses fichiers de travail et les programmes de redressement ou de correction des données qu'il a élaborés.
Pour avoir accès aux données de cette enquête, tout demandeur doit cliquer sur l'onglet "Data" de la section du catalogue des données de l'enquête et remplir le formulaire de demande.
L'utilisateur devra s'engager à transmettre une copie de l'étude réalisée sur la base de ces données à l'ICASEES, ainsi qu'une version de l'étude sur support éléctronique. Toute diffusion de l'étude sur internet devra être soumise à l'approbation du Directeur Général de l'ICASEES. En outre l'auteur de l'étude s'engage à envoyer à l'ICASEES une copie de ses fichiers de travail et les programmes de redressement ou de correction des données qu'il a élaborés.
Pour avoir accès aux données de cette enquête, tout demandeur doit cliquer sur l'onglet "Data" de la section du catalogue des données de l'enquête et remplir le formulaire de demande.
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Deuxième édition de l'Enquête Nationale sur les Monographies Communales 2016
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L'ICASEES fournit ces données aux utilisateurs externes sans garantie ou responsabilité implicite.
L'ICASEES dégage sa responsabilité de toutes les analyses et conclusions qu' un autre organisme pourrait parvenir en utilisant ces données.
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| metadata.study_desc.distribution_statement.contact.name | metadata.study_desc.distribution_statement.contact.affiliation | metadata.study_desc.distribution_statement.contact.email | metadata.study_desc.distribution_statement.contact.uri |
|---|---|---|---|
| Institut Centrafricain des Statistiques et des Etudes et Sociales (ICASEES) | Ministère de l’Economie, du Plan et de la Coopération | cabinet@minplan-rca.org | http://www.minplan-rca.org |
| Magloire Constantine DOPAMAS, Directeur général de l’ICASEES | ICASEES | contacts@icasees.cf | http://www.icasees.cf |
| Alfred SABENDO, Directeur des Statistiques Economiques | ICASEES | contacts@icasees.cf | |
| Arsène ZIA KOYANGBO de l’ICASEES, Responsable pour la réalisation de la saisie de données | ICASEES | contacts@icasees.cf | |
| Alain Maxime NDOMO appui à la formation et la coordination des enquêteurs | ICASEES | contacts@icasees.cf | |
| Gervais DANBOY, appui à la formation et la coordination des enquêteurs | ICASEES | contacts@icasees.cf |
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|---|---|---|
| Institut Centrafricain des Statistiques et des Etudes Economiques et Sociales (ICASEES) | ICASEES | Exécution de l'ENMC1 2016 |
| Banque Mondiale | BM | Appui technique et financier |
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2016
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Version 1.6 (IHSN)